9 de Dezembro de 2021

International Politics and Conflict Resolution

Maria Raquel Freire

O presente trabalho busca analisar como a Identidade de Segurança de um Estado se comporta no âmbito de parcerias estratégicas. Compreendendo os decisores de políticas públicas como portadores da Identidade de Segurança, os valores institucionais que formam a ideia do que é o Estado e o que forma a coletividade. Tais decisores de políticas públicas criam as suas percepções, que também podem acarretar erros de percepção, baseados em valores difusos na sociedade. Assim, nossa pergunta de pesquisa é colocada como "como os decisores de políticas públicas mudam as percepções de parcerias estratégicas construídas através da Identidade de Segurança?". O estudo de caso das relações Brasil - Argentina permite-nos analisar como os valores e ideias sobre a PolíticaExterna se alteram ou se mantêm ao longo dos anos. O período analisado (1985 a 2018) compreende a maior parte da atuação brasileira dentro do novo período de democratização, assim permitindo-nos observar as diferentes interpretações de valores e fazer conexões entre as várias administrações.
Mesmo em governos com distintas ideologias e com o ambiente internacional diferenciado, os valores de Política Externa que compõem a Identidade de Segurança aparecem, muitas vezes, de forma similar. As relações com a Argentina mostram-se como um caso desafiador ao passar por várias mudanças neste período de 32 anos. De uma rivalidade entrincheirada a uma parceria estratégica incontornável, as relações Brasil - Argentina mostram a capacidade de reinterpretar a si mesmo e de reimaginar o Outro rapidamente. Utilizando análise de discursos, facilitada por programas de computador, foi possível perceber as ambições do Brasil para a relação com a Argentina ao longo dos anos, e as reações argentinas a esses intentos. Conclui-se que, apesar da perenidade de valores dentro da Identidade de Segurança brasileira, a interpretação dada por cada governo a esses valores foi distinta. A recepção argentina a tais mudanças na atuação brasileira foi de cautela e desconfiança, apesar da necessidade do país para melhor se integrar ao mundo, o que se buscou na parceria bilateral. A ilustração do estudo de caso mostra que percepções de Si e dos Outros carrega valores não apenas pessoais, baseados em aspectos psicológicos, como defendido pelas abordagens tradicionais de Análise de Política Externa. Também existem valores intersubjetivos, compartilhados entre a população, captados pelos decisores de políticas públicas, que impactam na atuação internacional do Estado.

Palavras-chave: Brasil, Identidade de Segurança, Política Externa, Argentina, parcerias estratégicas